订金不退一般不可以报警，不退订金的事宜系民事纠纷，不属于管理的范围。根据我国现行法律的有关规定，订金不具有定金的性质，交付订金的一方主张定金权利的，人民不予支持。
一、定金和订金的区别在哪？
1、二者产生的基础法律关系不同，定金合同相对于主合同而言是从合同，除非当事人有特殊约定，主合同无效则定金合同亦无效；而当事人关于订金的约定是主合同的组成部份。
2、二者的功能不同；订金不具有债的担保功能，其功能在于为一方当事人履行债务提供资金上的一定的支持。订金的给付本身属于给付订金一方当事人履行债务的行为。
3、二者的作用不同；定金一经给付，则发挥制裁违约方，补偿守约方的功能；而订金给付后，如发生一方违约，导致解除合同的情形时，收受订金的一方必须如数退还订金。
4、二者适用的范围不同；定金担保方式，可以适用于各种合同；而订金只适用于金钱的给付为一方履行债务的合同中，多见于买卖合同、租赁合同、承揽合同等有名合同之中。
二、收据订金和合同定金不一样可以退吗
合同是定金，收据是订金，可以退。但一切以合同为标准，因此退还的可能性不大。
收据是不履行合同的一种约定，如果合同不生效，则按收据为准。
定金是在合同订立或在履行之前支付的一定数额的金钱或替代物作为担保的担保方式。
订金，根据我国现行法律的有关规定，其不具有定金的性质，只是单方行为，不具有明显的担保性质。交付订金的一方主张定金权利的，人民不予支持。一般情况下，交付订金的视作交付预付款。交付和收受订金的当事人一方不履行合同债务时，不发生丧失或者双倍返还预付款的后果，订金仅可作损害赔偿金。
三、交了认筹金但没签合同能退吗
一般都可以退的。建议先与开发商协商处理。如果属于订金性质，不能退款，如果一方违反合同，由双方约定执行。如无约定，卖家违约时退回订金两倍，买方违约时不退回订金，订金总额不得超过合同目标的20%。定金是指当事人约定由一方支付给另一方作为债权担保的一定数额的款项。
【本文关联的相关法律依据】
《民法典》第五百八十六条
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
第五百八十七条
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。