一、加强领导，落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡驻村工作组”，并设立驻村工作队办公室。局副、副任组长，县人社局，乡、为工作组成员和驻。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县要求，工作组要求驻村干部一要认真履职，进驻到村；；三要严格纪律，约束自己；四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民；五要按时上报信息，写好心得体会。
二、吃透村情，制定规划
1、摸清村村情。。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》；二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》；三是制定了一户一策脱贫方案（包括分户情况和汇总表）；四是协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目等。
三、真抓实干，做好帮扶
1、进行宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求，采取召开会议（包括户主大会）、入户走访等方式，广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神，深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民，宣传省、市、县委的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现，该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错，但没有专人管理，致使杂草丛生、灌木遍地，车开进去找不到路。局领导高度重视，迅速召开会议，研究解决2万元资金，对该村道路进行“亮”化；下一步，协调县交通运输局，将该村村道路纳入储备项目。同时，解决新电脑（一体机）1台，帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村，村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求，县人社局与村干部一道，通过召开户主大会、入户走访摄像，帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总，近三年41户贫困户将养牛53头；猪219头，其中母猪4头；羊40只；鸡3150只，其中确认养土鸡2050只；鸭子300只；养鱼30500尾；种植白果树、桂花树0.7亩；药材1.5亩。
关键词：扶贫开发 培养锻炼 机关干部
根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》要求，广东、省结合实际情况，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，加快了广东省贫困县的生产发展水平，提高了贫困人口的自我发展能力，改善了贫困地区的发展环境，加快了全省脱贫致富奔康步伐。
1.广东扶贫工作的实施及干部培养效果
2009年，广东、省严抓扶贫工作，按照“主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展，实现和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，着力改善贫困村的生产生活条件。
扶贫开发“双到”工作有着很强的现实针对性。、省从广东经济社会发展全局出发，针对区域发展不平衡、城乡和差距不断拉大等问题，创造性提出这一重要战略举措。这一举措遵循干部成长规律，深化了干部人事制度改革，选拔了一大批具有基层一线党政工作经验的后备干部，也缓解了来自基层一线党政领导干部培养选拔链的迫切需要，意义十分重大。3409个贫困村由3409个单位派出3409个工作组，平均个工作组两个人组成就意味着实现了6000多个机关干部的培养锻炼。
2.健全干部挂职机制，常抓培训管理效应，把扶贫开发作为培养锻炼机关干部重要平台
。
2.1要抓好干部驻村扶贫的理念教育引导。以扶贫工作的效果作为考核干部工作绩效的指标，要求驻村干部把群众观念融入干部教育实践中、融进日常工作中，将其作为检验部政治品格和人格修养的重要依据。驻村干部应当坚持从群众中来、到群众中去，自觉主动与群众交朋友，与群众建立深厚友谊，才能真实了解情况，从而为农村快速发展献策出力。
2.2要建立健全干部下基层活动长效机制。从实践来看，扶贫开发责任制的落实不仅需要设计科学系统的管理办法，更要加强执行力，由驻村干部因地制宜，针对每个村的不同情况采取有效措施。而驻村干部的选派及委任措施要具体有效，扶贫开发活动本身的物质保障、组织领导、督促督查、激励约束等要有规定。而扶贫开发的最终成效，关键在于驻村干部的实干巧干和落实到位。
2.3要采取督查、考核、交流、表彰、总结、推介等形式促进扶贫活动的落实，做好驻村干部的督导工作。要创新健全督促检查机制和方法，积极引导贫困户参与到制度建设和活动评价中来，搞好活动开展的督导工作，确保扶贫工作取得成效。同时要建立健全活动激励约束机制，将活动成效与领导干部与工作人员的考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，使活动与领导干部和工作人员的各项利益紧密挂钩。
2.4要做好扶贫开发工作的信息反馈及收集处理。。针对群众提出的问题尤其是难点、重点问题，要会同有关各方提出合理性的意见建议，制定切实可行的整改方案，将解决方案具体化、目标化、责任化。
3.选派干部的要求及各级部门的工作职责
3.1执行选派计划，由省直和中直驻粤单位、各地级以上市市直机关企事业单位选派干部到定点帮扶村驻村。帮扶单位在按要求完成选派计划的基础上，根据帮扶任务和培养干部的需要，可多选派干部到农村协助驻村干部工作，时间及待遇由各单位自行确定。
3.2明确人选条件并进行公示。。
3.3明确选派方式及相关待遇。由帮扶单位按驻村干部选派条件选择驻村干部：对现任驻村干部，基层要求留任且本人愿意的，单位同意后可继续选派驻村；新选派驻村干部在个人自愿报名的基础上，采取民主推荐或竞争性选拔方式确定人选。完成帮扶任务后，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限提拔一级职务。驻村干部提拔职务必须严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办理，原则上在职数内解决。驻村期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变，驻村发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按照有关规定给予报销。
3.4驻村扶贫前要进行岗前培训，学习党在农村的方针、关于扶贫开发和统筹城乡基层党建工作的有关要求，明确驻村工作的目标、任务和要求，掌握驻村工作方法。
3.5加强组织管理，各地各单位高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，把加强扶贫开发“规划到户、责任到人”驻村干部的选派和管理工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，抓好落实。各级组织部门要牵头抓总，人力资源和社会保障、扶贫等部门密切配合，形成合力，共同做好驻村干部管理工作。
3.6各级组织、扶贫部门要结合《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法》和《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》，对驻村干部进行考核，考核结果记入档案，作为评选先进和提拔使用的重要依据。驻村干期不驻村、帮扶单位管理不到位的，对单位主要负责人及分管领导实行问责。扶贫开发“规划到户、责任到人”任务完成后，各地各单位要对选派干部驻村工作进行总结，评选表彰一批优秀驻村干部。
4.结束语
开展扶贫工作是弘扬中华民族扶贫济困的优良传统、实现和构建和谐社会为目标的长期活动，也是培养锻炼干部的重要内容，通过一对一的帮扶，不仅使贫困村改变了其贫困落后的面貌，更丰富了机关干部的基层实践工作经验，提高思想认识、调研能力和工作水平。把扶贫开发作为培养锻炼机关干部的重要平台，这种一举两得的优化模式将发挥更大效用。
参考文献：
村在册126户、342人，常住92户、2人。耕地面积214公顷。其中旱田204公顷，水田10公顷。。建档立卡贫困户11户16人（原12户18人，谭崇锦1户1人2018年10月去世、宋希的2019年1月去世），主要因病、因残致贫，平均年龄68岁，2017年脱贫7户9人，2018年脱贫4户6人，保留贫困户1户3人，计划2019年完成脱贫。截至目前贫困发生率由建档立卡时的5.26%降低至0.88%。
二、包保帮扶工作
（一）包保单位
1、主要领导
主要领导每月到村一次（2019年4月之前，因工作调动4月之后由副进行），与村干部进行座谈会，并走访慰问。
2、主管领导
主管领导为驻村工作队队员，坚持每天驻村工作。
3、帮扶责任人
审计局全体机关干部均为贫困户结对帮扶责任人，对贫困户进行“一对一”或“多对一”帮扶，至少每月一次到村走访慰问，并协助驻村干部进行贫困户知晓率、满意度的摸底调查。
4、帮扶措施
为上四道申请文化广场建设资金10元，因批复问题改在下四道建设，现已开工，丰富业余文化生活；全体帮扶责任人为贫困户打扫室内外卫生，提升人居环境；分别在春节、中秋、国庆节前捐款、捐物，折合总额1.19万元，提高生活质量。
（二）驻村工作队（驻村干部）。
1、驻村工作队3人坚持每天驻村工作，组织、参与开展“”等党建活动（其中党员大会3次、支部会议9次、主题党日活动9次、组织生活会2次、民主生活会1次、党课3次、并发展预备党员2名、积极分子1名）；在扫黑除恶专项活动过程中，通过走访、张贴宣传单等方式宣传相关内容；并在村容村貌整治，人居环境提升，美丽庭院干净人家等活动中，协助村干部制定及实施村内方案。
2、组织协调村干部到农博会、软枣猕猴桃交流会学习先进经验，多方位发展村集体经济（本村薄弱环节），定期踏查产业项目现场、确保按计划实施，保证贫困人口受益分红。
3、通过走访发现并解决贫困人口及一般村民的困难，为每户贫困户张贴明白卡促进贫困户收入及的知晓率，帮助岁数大、语言表达能力不足的贫困人口表述享受相关。
4、督促并协助村干部在环境整治、防汛、防火、春耕、秋收、安全生产等方面严格按照上级指示执行，提前做好准备，预防各种隐患。
三、行业部门
目前已配合州审计局完成2019年度市扶贫专项资金的审计调查工作及上一年度问题整改情况。
四、工作亮点
1、7月中旬在村内发展300㎡驻村工作队菜园（白菜260㎡萝卜40㎡，费用自理），目前长势良好。驻村工作队成员通过种植有机蔬菜，可在年底考核前，频繁入户过程中赠送贫困人口，降低频繁入户带来的不满情绪，可通过向市内销售，推动贫困人口在自己庭院内开展小种植的积极性，也可解决驻村日常生活所需蔬菜问题。
2、9月初利用“第一”工作经费为每户贫困户购买20只鸡雏（18元/只），并负责养成后的销售，按照扶贫先扶志的原则，让贫困人口通过自己的努力增加收入。
3、在给贫困人口购买鸡雏的同时，自理费用购买半成鸡30只（50元/只），发展驻村工作队小养殖项目（由驻村工作队成员及村长共同养殖，因病害、黄鼠狼、野猫等野生动物攻击，目前存活20余只），因去年紫金矿业捐赠鸡雏贫困人口养殖成活率较低（存活不足1/3），通过与驻村工作队对比可增强贫困人口对养殖的管理（如存活率依然较低，来年不行进此项目），长成后可在年末节前走访中用于慰问，从而巩固满意度，也可解决驻村日常生活所需鸡蛋问题。
4、据考察野山蜂（中华蜂）蜂蜜，市场需求量大，价格较高（100元/斤），但产量较低，与村内有丰富养蜂经验人员沟通后，共同试验养殖野山蜂，驻村工作队自理费用提供蜂箱5个（150元/个），技术人员负责引蜂、养殖的技术支持及试验，目前已有产量，但因外来养蜂人员在村屯附近养殖蜜蜂（意大利蜂），频繁主动攻击野山蜂蜂箱（无法控制），造成野山蜂蜂蜜产量不稳定，待明年和镇里及相关部门沟通协调后办理特种峰养殖证，控制外来养蜂人员，此项目可大规模发展，作为明年主要村集体经济项目。
五、目前存在的困难
目前村的村集体经济为薄弱环节，无长效稳定的发展项目。；松子市场需求量大，价格较高（40/斤元），发展红松苗木嫁接项目，因技术指导不到位，导致嫁接苗木保存不当（跑浆后成活率较低），嫁接后未成功（投入2000元无回报），明年详细技术咨询后继续开展；面瓜种植项目，投入10000元，筛选后批发销售13400元（0.45元/斤），剩余2000斤，利用闲时走零售，预计增加村集体收入5000元。因及区域等原因，利用现有资源发展村集体经济项目效果较慢，还需加大技术支持，增加学习先进经验机会，尽快发展成效快的集体经济项目。
六、下一步工作计划
“第一”驻进村。 8月 7日 参加____镇精准扶贫促进会后立即进驻____村，将自己的宿舍和办公室搬进了村支部的家中，与村干部一家人同住同吃同劳动。。。
走村入户不马虎。为深入了解村情，为精准扶贫提出切实可行的帮扶措施，“第一”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速组织召开“两委”座谈会，与村干部面对面座谈交流，掌握村级组织建设的基本情况，听取他们对发展致富的意见和建议。同时，深入____村5个组101户扶贫户家中摸清帮扶家底，与村民面对面交流、心贴心交谈,在交谈中拉近距离、在走访中融入群众，积极宣传金融扶贫，为部分贫困户办理扶贫贷款手续，同时积极向县教体局争取资金3000元，为____村制作精准扶贫的各种挂牌，收集完善了精准扶贫的各种档案资料。
教育扶贫助圆梦。着眼于扶贫先扶智，把“精准式”教育扶贫作为精准扶贫头等大事来抓，圆了当地贫困孩子的求学梦，取得实质性成效。____村“第一”____同志协助镇村干部，深入贫困大学生家中了解情况，落实了刘涛等4名贫困大学生的资助工作。 7月 29日 ，教体局何龙驹，纪检组长高永林等一行8人，深入马家湾九年制学校看望帮扶的刘芳等5名女孩，并送去了1100元慰问金，鼓励她们好好学习。
一是抓部署。。各驻村工作组也相继在村召开了见面会，进一步熟悉镇情、村情、人情。各帮扶单位主要负责同志，也分别到各驻村工作队员所驻村进行了调研、了解，对驻村工作队员给予大力支持和关心。如市民进主委、市政协副亲自到永杨村东屏村指导同步小康驻村工作，并拟帮助村落实活动广场等事宜。计卫局左亲自到村召开坐谈会议，并表示将给予永杨村5万元的资金支持;
二是抓机制。明确一名副具体负责同步驻村小康工作，组建成立了驻村工作分队及临时党支部，对各驻村工作队员、支部委员等职责进行了明确和细化。。镇每月召开一次驻村工作组会议，学习有关文件、会议精神，听取有关情况汇报，帮助解决工作中存在的困难和问题。驻村工作开展来了，镇共召开同步小康驻村工作会议3次，各驻村工作组召开各类座谈会15余次。
三是抓保障。各驻村干部到位后，镇及时为各驻村队员购买了床、被子、背包等生活必需品，落实安排驻村干部食宿，切实解决驻村干部后顾之忧，真正确保驻村干部住得下来、静得下心、做得了事。同时，对同步小康驻村工作给予必要的工作经费保障，确保工作能正常开展。
四抓走访。。在走访过程中，前期重点走访“四个群体”。一是困难群体。以贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体为主，主要了解他们生产、生活状况，尽力帮助解决实际困难;二是致富农户。以种养殖大户为主，了解他们致富情况，鼓励和引导他们带领导更多村民创业增收;三是重点人员。主要以上访户、征地拆迁户、刑满释放人员等重点人群为主，听取他们反映的问题，及时协调镇、村两级及时化解，协调村两委做好维稳工作，确保村的安定和谐。四是以老干部、离退休人员、小组干部等为主，了解村各项工作开展情况，熟悉镇情、村情。据统计，目前，全镇驻村工作组共走访群众1000余人次，协助镇村化解各类矛盾纠纷10余起，办理实事13件。
五是抓思路。通过深入走访、召开座谈会等形式，各驻村工作组在熟悉村情的基础上，与村支两委一道，对驻村工作进行了总体的思考，并结合各村实际，围绕精准扶贫“六个到村到户”、“美丽乡村建设”等工作，初步拟定了驻村工作计划、帮扶计划等，力争在这一年的驻村工作期间，能够实实在在为群众办几件实事。如永杨村驻村工作组，拟通过完善水利基础设施，整治山塘、新修沟渠、修建农体工程等，着力解决群众人畜引水、农田灌、文化娱乐等问题;拟结合“整软”工作，加强两委班子团结，提升两委班子战斗力、凝聚力等。石安新村工作组，拟结合村产业发展规划，积极争取各类资金，打造集薰衣草种植、观景台、户外运动场、农家乐为一体的农村休闲观光旅游。并结合派出单位优势，工作组将利用贵阳广播电视台进行前期宣传，加大招商引资，推动石安新村全村致富的实现。同时，协调资金1万余元资金修建村垃圾池，优化村民居住环境，提高生活质量;东屏村驻村工作组拟结合村交通便利，村内企业资源优势，拟在村内打造集餐饮、食宿、洗车、修车为一体的综合服务站，状大村集体经济，带动村民增收;拟帮助修建村级活动中心2个、垃圾池15个、进村路、串户路等一系列配套基础设施，致力为提高村民的生活水平。茶山村工作组拟通过与农经网协调，通过电商平台帮助茶山村的种、养殖农产品拓宽外销渠道，扩大茶山村的农业生产、销售规模。拟帮助打造气象要素采集点，及时本地区降水、气温等信息，为农业生产提供信息支撑，推动茶山村省级农业规范园区建设等。目前，各驻村工作组根据前期拟定的工作计划，已协调项目资金近30万元，一些项目的已启动实施，一些项目正在协调解决中。
六是抓结合。各驻村工作组在工作开展中，有力地将驻村工作与镇、村各项工作相结合，同步落实、同步开展。如永杨村工作结合“整软提升”工作，把驻村工作与基层组织建设相结合，充分发挥临时党支部的作用，以党小组开展活动为抓手，积极参与村党支部的“”等支部活动，协助村党支部抓好政治学习、发展新党员等工作。协助村委建立完善各类民主管理制度，指导督促“四议三公开”、“三会一评“等制度的落实，确保重大事项民主决策，全力推进农村工作的公开、公平、公正。茶山村工作组结合村的实际情况，帮助茶山村建章立制，进一步明确村支两委的职责，将责任细化，分解到村支两委、村民小组长上，在村实行年度考核，促使全村干部认真做好本职工作。石安村工作组把驻村工作与农村环境整治工作相结合，组织开展卫生整治工作，取得良好成效等等。
七是抓监督。为确保驻村工作真正落到实处，镇每月牵头对各工作组开展工作的情况进行不定期检查，全面检查工作落实情况、驻村干部的工作作风、办事效率及工作情况，重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层服务情况、执行相关工作制度情况等。从检查的情况看，我镇各驻村工作组及组员均能按照省、市、县委的要求和部署抓好落实，驻村工作正在整体推进，各驻村干部能够真正的做到静得下心、沉得下身、听得进心、做得了事。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中全会和十届五次、州委十届六次、县委十一届四次全委会会议精神，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进农牧区加快发展，帮助子耳乡麻窝村加强基层组织建设，推动农村科学发展，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，促进社会和谐。
二、工作计划
（一）开展调查研究，摸清村情
认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。
（二）明确发展思路，制订帮扶方案
切实加强对驻村工作的组织领导，及时成立工作领导小组，深入调研摸底、掌握村情、分析资源优势的基础上，一方面大力普及科学种植技术，提高产量，一方面注重基础设施建设，立足实际，以“走好一乡一业、一村一品、发展特色经济”的农村经济工作新思路，发展规模化种养殖。强化生产技能培训，扩大劳务输出，动员群众找准季节性地副业收入。
（三）紧盯帮扶项目，狠抓工作落实
1、加强文化科技教育，转变农民传统观念。
因地制宜，深入开展农业生产、利用农闲时间举办农村实用技术等技能培训活动，重点培训粮食丰产技术、畜牧养殖等知识；注重科普宣传；开展有关现代思想观念的宣传教育，使农民在接受新知识的同时不断接受新的思想观念
2、加强基础设施建设，创造优良发展环境。
在县委县的领导下，在县级各部门的支持关心下，积极争取和多方筹措资金，把完善基础设施作为帮扶村改变落后状况的工作重点，狠抓落实。重点解决麻窝村村民行路难问题。
3、结合乡村治理工作，打造良好人居环境
通过宣传“建设美好家园，人人有责”，发动群众投工投劳，开展群众性的村容村貌整治活动，把旧村改造、新村建设与改水、改路、改沟、改圈、改厨结合起来，把发展农村经济与环境治理和生态保护有机结合起来。同时加强法制宣传力度，重视农牧民群众法治思维的引导以及合法权益保障。
（四）化解矛盾纠纷维护一方稳定
随着经济社会的快速发展，因林权、宅基地、土地承包、计划生育、邻里关系等引发的矛盾纠纷不断，影响了村内稳定。从提升工作能力入手，致力于创新调处方法，努力化解村内各类矛盾纠纷，确保村内的和谐稳定。
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